வக்ப் என்றால் என்ன?

1.

வக்ப் (Waqf) என்பது அரபு சொல்லாகும். இதன் பொருள்:
“தொழுகைக்கு, தர்மத்திற்காக ஒரு சொத்தையோ அல்லது நிலத்தையோ பசுமை நிலமாக்கி, அதை இறைவனுக்கே அர்ப்பணித்துவிடுவது.”

இஸ்லாமிய சட்டப்படி, ஒருவன் தன்னுடைய சொத்தை (நிலம், கட்டிடம், வருமானம் தரும் சொத்து போன்றவை) அல்லாஹ்வுக்காக நிரந்தரமாக ஒப்படைக்கிறான். இது ஒரு தர்மம் (charity) என்றே கருதப்படுகிறது.

—

2. இந்தியாவில் Waqf சட்டம் எப்படி உருவானது?

இந்தியாவில் வக்ப் சொத்துகள் பல நூற்றாண்டுகளாகவே இருந்தாலும், சட்ட ரீதியாக இந்த சொத்துக்களை பாதுகாப்பதற்காக 1954-ல் முதன்முறையாக Waqf Act கொண்டு வரப்பட்டது. அதன் பிறகு 1995-ல் Waqf Act, 1995 எனும் முக்கியமான சட்டம் உருவாக்கப்பட்டது.

முக்கிய குறிக்கோள்:
வக்ப் சொத்துக்களை பாதுகாக்க, பயனுள்ளதாக மாற்ற, மற்றும் அதன் நிர்வாகத்தை கண்காணிக்க இந்த சட்டம் கொண்டு வரப்பட்டது.

—

3. Waqf Act, 1995 – முக்கிய அம்சங்கள்:

a. வக்ப் வாரியங்கள் (Waqf Boards):

ஒவ்வொரு மாநிலத்துக்கும் ஒரு State Waqf Board அமைக்கப்படும்.

இந்த வாரியம், அந்த மாநிலத்தில் உள்ள வக்ப் சொத்துக்களின் பதிவு, பாதுகாப்பு, மேற்பார்வை, வருமான சேகரிப்பு ஆகியவற்றை கவனிக்கும்.

b. வக்ப் சொத்துக்கள்:

மசூதி, தர்கா, மக்கான்கள், பள்ளி, மருத்துவமனை, மற்றும் வருமானம் தரும் இடங்கள் (நிலம், கடைகள், வீடுகள்) வக்ப் சொத்துகளாகும்.

இந்த சொத்துக்களை தனிப்பட்ட முறையில் விற்பது, கொடுப்பது, சுயநலத்திற்கு பயன்படுத்துவது சட்டப்படி குற்றமாகும்.

c. Waqf Tribunal (வக்ப் வழக்குகள்):

வக்ப் சொத்துகளைப் பற்றிய வழக்குகளை தீர்க்க, ஒரு தனியான நீதிமன்றம் (Tribunal) அமைக்கப்படுகிறது.

சாதாரண நீதிமன்றங்கள் இந்த வழக்குகளில் தலையிட முடியாது.

d. Mutawalli (முதவாளர்):

வக்ப் சொத்தை நிர்வகிக்க Mutawalli எனும் நபர் நியமிக்கப்படுவர்.

இவர் அந்த சொத்தின் வருமானத்தை வக்ப் நோக்கங்களுக்கே பயன்படுத்த வேண்டும்.

—

4. Waqf சொத்துகள் இந்தியாவில் எவ்வளவு?

இந்தியாவில் ஏற்கனவே 6 லட்சத்திற்கு மேற்பட்ட வக்ப் சொத்துகள் உள்ளன.

இது ஐந்தாவது பெரிய சொத்து ஹோல்டிங் நிறுவனமாக வக்ப் வாரியம் இருக்கிறது.

முக்கியமாக, சென்னை, ஹைதராபாத், டெல்லி, மும்பை, லக்னோ போன்ற நகரங்களில் மிக அதிக அளவிலான வக்ப் சொத்துகள் உள்ளன.

—

5. சமீபத்திய சர்ச்சைகள் (Controversies):

வக்ப் வாரியங்கள் சொத்து கவர்ச்சி, கள்ள ஒப்படைப்பு, பொதுமக்கள் நிலத்தை வக்ப் சொத்தாகப் பதிவு செய்தல் போன்ற குற்றச்சாட்டுகளுக்கு ஆளாகின்றன.

சில மாநிலங்களில் அரசு நிலங்களையே வக்ப் சொத்து என வக்ப் வாரியம் கூற்று பதிவு செய்து பரபரப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது.

இதனால், Waqf Board-களின் அதிகாரங்கள் மீதான கேள்விகள், பாரபட்சம், மற்றும் சட்டப்பூர்வ பரிசோதனை பற்றி வாதங்கள் எழுகின்றன.

—

6. Waqf சட்டம் குறித்த முக்கிய கேள்விகள்:

—

7. சுருக்கமாக:

—

8. முடிவுரை:

வக்ப் சட்டம் ஒரு தர்ம அடிப்படையிலான சட்டம் தான். ஆனால், நடைமுறையில் அதன் அதிகாரங்கள், சொத்து சர்ச்சைகள், மற்றும் சட்ட விரோத செயற்பாடுகள் பெரும் விவாதத்திற்கு வழிவகுக்கின்றன.

வக்பு சட்டம் 2020 (நீங்கள் குறிப்பிட்டது 2025 ஆம் ஆண்டு நிறைவேற்றப்பட்ட திருத்த மசோதாவாக இருக்கலாம், அதன் முக்கிய அம்சங்களை விரிவாகப் பார்ப்போம்):
1. வக்பு சொத்துக்களை முறையாக நிர்வகித்தல்:
* முக்கியத்துவம்: வக்பு என்பது இஸ்லாமிய சட்டத்தின் கீழ் பொது நோக்கங்களுக்காக அல்லது மதரீதியான அறக்கட்டளைகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட சொத்துக்கள் ஆகும். இந்த சொத்துக்களை முறையாக நிர்வகிப்பது அவற்றின் நோக்கங்கள் நிறைவேற்றப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கும், அவை தவறாகப் பயன்படுத்தப்படுவதைத் தடுப்பதற்கும் மிகவும் முக்கியமானது.
* சட்டத்தின் பங்கு: இந்தச் சட்டம் வக்பு சொத்துக்களைப் பதிவு செய்தல், அவற்றின் வருமானத்தை முறையாகப் பராமரித்தல், வக்பு வாரியங்களின் அதிகாரங்கள் மற்றும் கடமைகள் போன்றவற்றை வரையறுக்கிறது. இதன் மூலம் வக்பு சொத்துக்கள் சட்டப்பூர்வமான கட்டமைப்பிற்குள் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.
* பயன்: முறையான நிர்வாகம் மூலம் வக்பு சொத்துக்களின் வருமானம் கல்வி நிலையங்கள், மருத்துவமனைகள், ஏழைகளுக்கு உதவி போன்ற பொது நலப் பணிகளுக்கு தொடர்ந்து பயன்படுத்தப்பட முடியும்.
2. விரைவான தீர்வுக்கான வக்பு தீர்ப்பாயங்கள் (Waqf Tribunals):
* தேவை: வக்பு சொத்துக்கள் தொடர்பான சர்ச்சைகள் நீண்ட காலமாக நீதிமன்றங்களில் நிலுவையில் இருப்பது வழக்கம். இது வக்பு சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தையும், அவற்றின் நோக்கங்களையும் பாதித்தது.
* அமைப்பு: இந்தச் சட்டம் வக்பு தீர்ப்பாயங்களை அமைக்க வழிவகை செய்கிறது. இந்த தீர்ப்பாயங்களில் முஸ்லிம் சட்டம் மற்றும் jurisprudence ஆகியவற்றில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஒரு நீதிபதி மற்றும் இரண்டு பிற உறுப்பினர்கள் இருப்பார்கள்.
* செயல்பாடு: வக்பு சொத்துக்கள் தொடர்பான எந்தவொரு சர்ச்சையையும் இந்த தீர்ப்பாயங்கள் விசாரித்து விரைவாக தீர்ப்பு வழங்கும் அதிகாரம் பெற்றுள்ளன.
* பயன்: விரைவான தீர்வு கிடைப்பதால் வக்பு சொத்துக்கள் தொடர்பான இழுபறிகள் முடிவுக்கு வந்து, அவற்றின் பயன்கள் மக்களுக்கு விரைவாகக் கிடைக்கும்.
3. பெண்களுக்கு அதிகாரம்:
* முக்கியத்துவம்: வக்பு நிர்வாகத்தில் பெண்களின் பங்களிப்பு குறைவாக இருந்தது. பாலின சமத்துவத்தை உறுதிப்படுத்தவும், பெண்களின் கருத்துக்களை நிர்வாகத்தில் பிரதிபலிக்கவும் இது அவசியம்.
* சட்டத்தின் கட்டாயம்: மாநில வக்பு வாரியங்களில் குறைந்தது இரண்டு பெண் உறுப்பினர்கள் இருக்க வேண்டும் என்று இந்தச் சட்டம் கட்டாயமாக்குகிறது.
* பயன்: இது வக்பு நிர்வாகத்தில் பெண்களின் ஈடுபாட்டை அதிகரிக்கும், அவர்களின் கண்ணோட்டங்கள் மற்றும் திறமைகள் நிர்வாகத்தில் பயன்படுத்தப்படும்.
4. சொத்துக்களை விற்பனை செய்ய தடை:
* நோக்கம்: வக்பு சொத்துக்கள் நிரந்தரமான அறக்கட்டளை சொத்துக்கள். அவை விற்பனை செய்யப்படுவதைத் தடுப்பது அவற்றின் நீண்டகாலப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்யும்.
* சட்டத்தின் கட்டுப்பாடு: இந்தச் சட்டம் வக்பு சொத்துக்களை விற்பனை செய்வது அல்லது பரிசாக வழங்குவது போன்றவற்றை முழுமையாகத் தடை செய்கிறது.
* விதிவிலக்குகள்: மிக அரிதான மற்றும் தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலைகளில், வக்பு வாரியத்தின் ஒப்புதலுடனும், நீதிமன்றத்தின் அனுமதியுடனும் விற்பனை செய்யப்படலாம். ஆனால், இது மிகவும் கடுமையான கட்டுப்பாடுகளுக்கு உட்பட்டது.
* பயன்: தலைமுறை தலைமுறையாக வக்பு சொத்துக்கள் பாதுகாக்கப்படும், அவற்றின் நோக்கங்கள் தொடர்ந்து நிறைவேற்றப்படும்.
5. வெளிப்படைத்தன்மை:
* தேவை: வக்பு சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை இல்லாமை ஊழலுக்கும், முறைகேடுகளுக்கும் வழிவகுத்தது.
* டிஜிட்டல் மயமாக்கல்: இந்தச் சட்டம் வக்பு சொத்துக்களின் அனைத்துப் பதிவுகளையும் டிஜிட்டல் மயமாக்க வலியுறுத்துகிறது. இது சொத்துக்களின் விவரங்கள், வருமானம், செலவுகள் போன்றவற்றை பொதுமக்கள் அறிந்து கொள்ள உதவும்.
* தணிக்கை: வக்பு நிறுவனங்களின் கணக்குகள் முறையாக தணிக்கை செய்யப்பட வேண்டும்.
* பயன்: வெளிப்படைத்தன்மை அதிகரிப்பதால் நிர்வாகத்தில் பொறுப்புணர்வும், நம்பிக்கையும் அதிகரிக்கும். முறைகேடுகள் மற்றும் ஊழல்கள் குறையும்.
6. பின்தங்கிய முஸ்லிம் பிரிவினருக்கு பிரதிநிதித்துவம்:
* சமூக நீதி: அனைத்து முஸ்லிம் பிரிவினருக்கும் வக்பு நிர்வாகத்தில் உரிய பிரதிநிதித்துவம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்ற நோக்கம் கொண்டது.
* வாரியங்களின் கலவை: மாநில வக்பு வாரியங்களில் ஷியா, சன்னி மற்றும் பின்தங்கிய முஸ்லிம் பிரிவுகளைச் சேர்ந்த உறுப்பினர்கள் இருக்க வேண்டும். போஹ்ரா மற்றும் ஆகாகானி சமூகங்களுக்கும் (அந்த மாநிலத்தில் வக்பு இருந்தால்) பிரதிநிதித்துவம் வழங்கப்பட வேண்டும்.
* பயன்: இது அனைத்துப் பிரிவினரின் நலன்களும் கவனிக்கப்படுவதை உறுதி செய்யும், சமூக நல்லிணக்கத்தை வளர்க்கும்.
7. சிறுபான்மையினர் நலன்:
* நோக்கம்: வக்பு சொத்துக்களின் முக்கிய நோக்கமே சிறுபான்மை முஸ்லிம் சமூகத்தின் நலனை மேம்படுத்துவதுதான்.
* வருமானப் பயன்பாடு: இந்தச் சட்டத்தின்படி, வக்பு சொத்துக்களின் வருமானம் முஸ்லிம் சமூகத்தின் கல்வி, சுகாதாரம், வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் பிற சமூக நலத்திட்டங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
* பயன்: இது முஸ்லிம் சமூகத்தின் சமூக-பொருளாதார நிலையை மேம்படுத்த உதவும்.
8. அரசு சொத்துக்கள் வக்பு ஆகாது:
* தெளிவு: அரசுக்கு சொந்தமான சொத்துக்களை வக்பு சொத்துக்களாகக் கருத முடியாது என்று இந்தச் சட்டம் தெளிவுபடுத்துகிறது.
* தவறான உரிமை கோரல்கள் தடுப்பு: முன்னர் சில அரசு சொத்துக்கள் தவறாக வக்பு சொத்துக்களாகக் கூறப்பட்ட சம்பவங்கள் நிகழ்ந்தன. இந்த விதி அத்தகைய தவறான உரிமை கோரல்களைத் தடுக்கும்.
9. ஆண்டு பங்களிப்பு குறைப்பு:
* நிதிச்சுமை குறைப்பு: வக்பு நிறுவனங்கள் தங்கள் வருமானத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட சதவீதத்தை ஆண்டு பங்களிப்பாக வக்பு வாரியங்களுக்கு செலுத்த வேண்டியிருந்தது. இந்த பங்களிப்பு அதிகமாக இருப்பதாக பல வக்பு நிறுவனங்கள் கருத்து தெரிவித்தன.
* குறைக்கப்பட்ட சதவீதம்: இந்தச் சட்டம் கட்டாய ஆண்டு பங்களிப்பை 7% லிருந்து 5% ஆக குறைத்துள்ளது.
* பயன்: இது வக்பு நிறுவனங்களுக்கு அதிக நிதியை தங்கள் தொண்டு நோக்கங்களுக்காக ஒதுக்க உதவும்.
10. ஆண்டு தணிக்கை சீர்திருத்தங்கள்:
* பொறுப்புக்கூறல்: வக்பு நிறுவனங்களின் நிதி நிர்வாகத்தில் பொறுப்புக்கூறலை உறுதிப்படுத்துவது அவசியம்.
* தணிக்கையாளர்கள் நியமனம்: ஆண்டுக்கு ரூ. 1 லட்சத்துக்கு மேல் வருமானம் உள்ள வக்பு நிறுவனங்கள் மாநில அரசால் நியமிக்கப்பட்ட தணிக்கையாளர்களால் தணிக்கை செய்யப்பட வேண்டும்.
* பயன்: இது நிதி முறைகேடுகளைத் தடுக்கவும், நிதி நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் உதவும்.
11. வக்பு உருவாக்கம்:
* தகுதிகள்: வக்பை உருவாக்குவதற்கான தகுதிகள் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன. குறைந்தது ஐந்து வருடங்களாக இஸ்லாத்தை கடைப்பிடிக்கும் முஸ்லிம்கள் மட்டுமே வக்பை உருவாக்க முடியும்.
* உரிமை: சொத்தை நன்கொடையாக வழங்குபவர் அந்த சொத்தின் சட்டப்பூர்வமான உரிமையாளராக இருக்க வேண்டும்.
* நீக்கப்பட்ட முறை: நீண்டகால பயன்பாட்டின் அடிப்படையில் வக்பு (waqf by user) என்ற முறை நீக்கப்பட்டுள்ளது. அதாவது, ஒரு சொத்தை நீண்ட காலமாக பொது நோக்கத்திற்காகப் பயன்படுத்தியதால் மட்டும் அது வக்பு சொத்தாகக் கருதப்படாது. முறையான ஆவணம் மூலம் வக்பு உருவாக்கப்பட வேண்டும்.
* வாரிசுகளின் உரிமை: வக்பு-அலல்-அவுலாத் (waqf-alal-aulad) முறையில், அதாவது குடும்ப உறுப்பினர்களுக்காக உருவாக்கப்பட்ட வக்பில், பெண் வாரிசுகளின் பாகத்தை மறுக்க முடியாது. அனைவருக்கும் சம உரிமை வழங்கப்பட வேண்டும்.
12. வாரியங்களின் கலவை:
* பன்முகத்தன்மை: வக்பு வாரியங்கள் அனைத்துத் தரப்பு மக்களின் பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்ற நோக்கம்.
* பெண்கள் பிரதிநிதித்துவம்: மாநில வக்பு வாரியங்களில் குறைந்தது இரண்டு முஸ்லிம் பெண்கள் உறுப்பினர்களாக இருக்க வேண்டும்.
* முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்கள்: வக்பு வாரியங்களில் இரண்டு முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்களும் இடம்பெற வேண்டும். இது பரந்த கண்ணோட்டத்தையும், நடுநிலையான முடிவுகளை எடுக்கவும் உதவும்.
13. மத்திய வக்பு கவுன்சில்:
* தேசிய அளவில் வழிகாட்டுதல்: மத்திய வக்பு கவுன்சில் தேசிய அளவில் வக்பு நிர்வாகத்திற்கு வழிகாட்டுதல் மற்றும் கொள்கைகளை வகுக்கும் அமைப்பாகும்.
* முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்கள்: மத்திய வக்பு கவுன்சிலிலும் முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்கள் இடம்பெற வேண்டும்.
பொதுவான பயன்கள்:
* வக்பு சொத்துக்கள் பாதுகாக்கப்படும்.
* வக்பு சொத்துக்களின் வருமானம் முறையாக பயன்படுத்தப்படும்.
* நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை அதிகரிக்கும்.
* சிறுபான்மை முஸ்லிம் சமூகத்தின் நலன்கள் மேம்படுத்தப்படும்.
* வக்பு தொடர்பான சர்ச்சைகளுக்கு விரைவான தீர்வு கிடைக்கும்.
* பெண்களின் பங்களிப்பு நிர்வாகத்தில் அதிகரிக்கும்.
இந்த விரிவான விளக்கம் வக்பு சட்டம் 2020 (அல்லது 2025 திருத்த மசோதா) வின் முக்கிய அம்சங்களை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ள உதவும் என்று நம்புகிறேன்.